“十三五”时期和2020年工作回顾

 

2020年全年预计完成地区生产总值568亿元，同比增长3%。完成一般公共预算收入71.8亿元，同比增长3.3%。固定资产投资增长8.2%，签约项目33个，到位市外资金90亿元，实际利用外资1.6亿美元，均列滨州市首位。打造世界高端铝业基地核心区经验做法入选全省18个对外开放典型案例；被科技部认定为国家高端铝材高新技术产业化基地，是山东唯一一家，也是唯一以铝业为主导的基地。自主研发财源建设大数据平台，财税共治做法得到国家财政部高度认可。货运铁路正线拉通，邹魏路顺利通车。中小城市培育试点、新型城镇化综合试点经验在全省推广。在滨州市林水会战、重大项目现场观摩会中名列第一，被确定为省级农业绿色发展先行区。成功创建国家卫生城市，获评全省第一批法治政府建设示范县。入选中国工业百强县、创新百强县、经济竞争力百强县、未来投资潜力百佳县，位列中国营商环境百佳示范县第32位。

一、五年来，我们坚定不移促发展，综合实力显著增强

累计完成一般公共预算收入343.9亿元，年均增长3.1%；居民人均可支配收入预计超过3.2万元，年均增长7.4%。累计实现进出口总额1094亿元，比上个五年增长11.5%。招引新项目190个，其中世界500强项目10个；到位市外资金400亿元，实际利用外资6.4亿美元。成功实现“撤县设市”。连续16年入选中国县域经济百强，成为全省重点事权改革9个经济发达县之一。

二、五年来，我们一往无前转动能，发展质量不断提高

178个项目纳入“四新四化”项目库，其中25个列入省重点。新增省级以上研发平台22个、高新技术企业22家。建成国内唯一的铝谷公共服务平台，山东铝业协会在邹平挂牌成立。铝深加工率由30%提升至50%，中高端占比达到65%。传统优势产业加速升级，新材料、新医药、新能源、新一代信息技术加快崛起，以高端铝业为核心、“四新”经济为引领、传统产业为支撑的现代产业体系初步形成。

三、五年来，我们聚焦聚力补短板，“三大攻坚”全胜收官

积极稳妥化解不良贷款，金融环境稳定向好。强化精准识别，全市1462户、3199名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，被评为全省脱贫攻坚先进县。全力推进“四减四增”，圆满完成三年污染防治攻坚战任务目标。

四、五年来，我们持之以恒强基础，城乡面貌绽放新颜

累计实施城建项目112个，成功入选全省首批城乡融合发展试验区。实施小城镇建设“百件实事”535项，建成新型农村社区49个。推动“公改铁”“公改水”，公路里程达到2785公里。完成输变电工程28项，农村改厕9.4万户，清洁取暖改造9.3万户，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级验收。成功创建美丽乡村示范镇9个、示范村139个。

五、五年来，我们倾力而为惠民生，社会事业蓬勃发展

累计投入民生资金186亿元，是“十二五”时期的1.2倍。城镇新增就业2.9万人，城乡居民基本养老保险参保达到33.6万人。基层医疗卫生机构全部达到省级示范标准。被确定为全省首批医养结合示范先行县、省级食品安全县和农产品质量安全县。新时代文明实践中心建设升级为国家试点。

六、五年来，我们驰而不息转作风，自身建设持续加强

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，服务型政府建设的成色更足。深化“放管服”改革，网上服务事项达到6600项。在全省率先实现“全领域、全流程”帮办代办，企业开办实现一日办结，公共资源交易中心完成交易项目3567个，节支增收38.8亿元。全力办好为民服务热线事项，做到群众有所呼、政府有所应。

“十四五”时期的指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设世界高端铝业基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区，综合实力保持滨州领先、走在全省县域前列、进入全国百强第一方阵，在高质量发展上再造一个新邹平。

一、坚持转型赋能，建设更强实力邹平

固定资产投资年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。到2025年，地区生产总值冲刺千亿元，一般公共预算收入突破百亿元。铝产业销售收入突破4000亿元，中高端占比达到80%以上，世界高端铝业基地核心区地位更加凸显。高效生态纺织主营业务收入突破1500亿元，成为国际领先的智能纺织产业基地。持续扩大钢铁、粮油优势，建成国家高端优质特钢保障基地，成为国家级粮油创新发展示范基地。

二、坚持科技创新，建设更具活力邹平

深度融入省“十强”产业布局，重点发展大数据、氢能、生物医药、碳纤维等产业，“四新”经济占比大幅提升。设立重点产业集群发展基金，推动产教、科教深度融合。新增省级以上研发平台18家，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.8%，高新技术产值突破1000亿元。引进世界500强和过10亿元项目25个，“双一流”、硕博士研究生700人以上，吸引更多金融机构来邹新设分支，力争银行机构达到25家以上。

三、坚持城乡共融，建设更高品质邹平

聚力提升城市功能，城镇化率达到67%以上。落实国土空间规划，稳步拉开城市框架。完善城区防洪排涝体系，提升抵御风险能力，建设海绵城市、韧性城市。细化城市网格管理，跻身全国文明城市行列。加快齐鲁样板示范区创建，推动乡村振兴战略落地落实。推进美丽乡村特色化差异化发展，新增市级以上美丽乡村50个以上。

四、坚持绿色发展，建设更美生态邹平

持续提升能源利用效率，万元GDP能耗下降10%。推行绿色生产模式，清洁能源容量达到350兆瓦以上。推进城乡垃圾分类、建筑垃圾循环利用、餐厨垃圾资源使用，健全现代化环卫设施体系。加大造林绿化、破损山体治理力度，林木绿化率达到22%以上。

五、坚持以人为本，建设更加幸福邹平

促进就业，深入实施全民参保计划，兜牢社会保障底线。新建改扩建中小学幼儿园27处，扩大优质公办教育覆盖面。加强国家紧密型县域医共体建设，医疗卫生服务体系更加完善。建成综合性养老服务机构5家、社区嵌入式养老服务综合体20处。持续抓好新时代文明实践中心国家试点建设，不断完善和丰富新时代文明实践中心建设“邹平路径”。

2021年工作安排

重点抓好六方面工作:

一、树牢改旧育新理念，在加快新旧动能转换中稳增长、提质效

聚力打造世界高端铝业基地核心区。全力抓好轻量化、深加工、再生铝和铝谷服务平台四大板块建设。打造全国最大的再生铝生产基地。加快传统产业转调升级。全力推动钢铁、食品、纺织三大产业转型。建设国家稀土轴承钢保障基地；尽快落地风电海工装备项目。打造全产业链“氢能小镇”。牢牢掌握玉米油行业邹平话语权。建设智能纺织产业基地。培植新兴产业发展壮大。全力催生新医药、新材料等“四新”产业。培育新一代物联网产业。打造“纺织IDC”。打造全省碳纤维产业示范园区。助推“双招双引”再攀高峰。加强京沪深等重点区域招商推介，持续放大魏桥创业、创新集团磁场效应，吸引下游企业聚集。

二、树牢示范标杆理念，在乡村全面振兴中夯基础、带全域

做优做强现代农业。稳步提升绿色增量，建成省级森林城市；坚持不懈治水兴水，构筑全方位水安全保障网。健全专业化社会化服务体系，新增市级以上农业龙头企业6家、家庭农场5家、农业合作社4家、现代农业示范园区3处。稳步推进乡村建设。打造沿黄示范片区。抓实好生、明集、韩店等齐鲁样板示范区创建。完成15个新型农村社区建设。健全完善耕地保护和监管长效机制，坚决守住耕地保护红线。多措助力农民增收。加快智慧农业建设，建成县级综合性智慧农业平台。扩大电子商务进农村覆盖面。完成省级乡村治理体系建设试点创建。

三、树牢精益求精理念，在建设宜居宜业城市中拓功能、促内涵

发展壮大城市体魄。积极推进南部高铁片区、西部湖西片区、城市中轴线区域、北部黛溪河片区和东部新民、杨堤、东出口片区开发建设，全面提升城市能级。完善提升城市功能。优化绿地布局，建设城市“口袋公园”15处以上；打造智慧停车示范街区，全力破解停车难题。完成39个老旧小区改造提升。年内实现城区5G信号全覆盖。全面推开生活垃圾分类试点。高标准开启新一轮全国文明城市创建。充分激发城市活力。开工建设奥林匹克公园，布局青少年宫、科技馆、人防指挥所，打造集体育、科教、休闲、应急等功能于一体的重要城市功能区。

四、树牢敢为人先理念，在全面深化改革中破瓶颈、添活力

深化重点领域改革。发挥五大产业优势，积极争取上级基金和社会资本。鼓励企业通过股权转让、项目合作等方式引入国有资本，稳步发展混合所有制。深化预算绩效管理改革，切实提高财政资源使用效益。打造一流营商环境。坚持“企业吹哨、部门报到”，创造让企业家舒心的政务环境。严格落实减税降费政策，全力以赴帮助民营企业降成本、增效益。深化“全领域、全流程”帮办代办，让投资邹平、兴业邹平成为广泛共识。聚力优化金融生态。严格落实“政府增信”帮扶政策，提高企业融资可得性。加大项目推介、银企对接力度，聚力打造诚信金融环境，强力化解金融风险。持续扩大对外开放。发挥骨干企业联通国际资本市场优势，支持企业境外融资回调、增资扩产。大力发展海外仓、外贸综合服务平台等新业态，积极落地国内跨境电商领军企业，力争新增交易额1亿元以上。

五、树牢强基固本理念，在增进民生福祉中解民忧、惠民生

坚决守好疫情防线。持续强化“人物同防”，守住疫情防控第一道关口。加强冷链食品监管，严格实行分层分级院感防控管理，落实人员场所“应检必检、愿检尽检”，确保疫情防控形势稳定。健全完善公共服务。多渠道促进高校毕业生就业创业，抓好重点群体就业，新建居住区配套幼儿园应建尽建，促进城乡教育一体化均衡发展。加强创新社会治理。运行“网格+调解”机制，全面提升基层治理效能。集中攻坚重点领域突出问题。扎实开展安全生产专项整治，强化食品药品质量源头监管。持续开展扫黑除恶。着力改善生态环境。持续开展“零点行动”，严厉打击偷排偷放、超标排放等各类违法行为。全面落实河湖长制，加强河流水质综合评定和监控预警，确保河流断面水质稳定达标。办好民生实事工程。把群众关心的事情努力办好。

六、树牢真抓实干理念，在加强政府自身建设中补短板、优服务

坚守底色强本领。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“奋战十四五、再造新邹平”解放思想大讨论活动，推动邹平大发展。踏石留印抓落实。强化“在其位、尽其职”意识，让主动担当成为一种品格用干部的辛苦指数赢得群众的幸福指数。崇尚法治促规范。树立法治信仰，坚持“依法有法办、有法依法办”，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严守底线树形象。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以“零容忍”态度反对腐败。

本版设计：夏淼