编者的话：

乡村治理是国家治理的基石，是乡村全面振兴的重要保障。而随着新一代信息技术的快速发展，数字技术、信息技术不仅渗透到农业生产领域，更融入到农民的日常生活中，改变了人们的思维逻辑、交往方式和消费习惯。因此，用数字赋能乡村治理，推动管理和服务的精细化、智能化和高效化，成为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要方法途径。

长山镇不断探索数字化赋能基层治理路径，建设了“长闪办”“向阳花”等系列数字化基层治理平台和“1+4+N”全过程平时考核管理体系，都取得了很好的效果。今年，这个镇又探索出党建引领乡村智治道路、加快推进数字化技术与基层治理深度融合的路径，启动应用“积分宝”数字化管理平台，用科技赋能基层社会治理，推动走上“智治之路”，从而使“智慧长山”的内容越来越丰富、“智治之路”越来越宽广。

6月19日，长山镇“123”党建引领乡村智治暨“积分宝”数字化管理平台启动大会召开。这是该镇积极探索党建引领乡村智治道路、加快推进数字化技术与基层治理深度融合的又一重大举措。

据悉，“123”党建引领乡村智治，主要内容是“一核两网三元共治”，一核指党建引领为核心，两网指线上线下两张网，三元共治指自治、法治、德治三治融合，分别对应该该镇自主搭建的“积分宝”“长闪办”“向阳花”三个平台。将智慧化建设和基层社会治理紧密集合，该镇先行先试，通过打造“积分宝”工作体系，推动构建党建引领基层网格化建设，实现基层治理积分化、管理保障智慧化、积分运用市场化，为当前解决乡村治理的焦点难点问题提供了新思路、新方案、新路径。

构建网格管理框架

以村为单位，统筹综治网格、村干部和村民小组数量，把村民划分为若干微网格（村民组），微网格规模因村确定，一般为50户左右；依托微网格（村民组）设立联户小组，联户规模一般为5—10户。

选优配强村级网格长、微网格长、联户小组长。村级网格长一般由村党组织书记担任，微网格长一般由村党组织成员轮流担任，网格较多的，可以依次由村委会成员、威望较高的党员担任；联户小组长一般由具备履职能力的党员或村民代表担任，原则上具备履职能力的党员都要担任联户小组长；对于不具体联系户的流动党员，可以通过出钱、出物、出点子等形式参与管理。镇党委设工作领导小组，各村设工作领导小组，由村“两委”干部、网格员、联户小组长组成，同时各村设信息管理员1名，一般由村网格员或村“两委”干部担任。

明确治理单元功能

党建引领。充分发挥党组织的领导核心作用，网格内一切工作都在村党组织全面领导、党员示范带头、群众充分参与下开展，使党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心，党员是所划分的最小治理单元的带头人，是推动网格内各项工作的骨干力量。

“四治”融合。充分利用现代化信息技术，以“智治”为路径，以网格单元为组织架构，以村级网格长、微网格长、联户小组长为工作推手，号召群众充分参与，构建以基层党组织为核心，以自治为基础、以法治为保障、以德治为引领、以智治为支撑的“四治融合”乡村治理格局。一是推进“自治”。结合各村实际，在网格单元内开展村民自我管理、自我服务、自我监督等自治工作，提升“信用分”。由村级网格负责安排部署，确定活动内容，微网格负责包片落实实施，联户小组负责组织党员群众积极参与。二是推进“法治”。由村级网格长牵头，重点防治群众身边违反法律法规和村规民约的不良行为，对于减分的项目，应由村级网格统筹落实，提升“法治分”。三是推进“德治”。由村级网格长牵头，在网格单元内开展志愿服务、卫生评比、公益捐助等公益活动，同时针对群众公益行为及时发现，提升“公德分”。四是推进“智治”。聚焦数字化技术支撑，搭建镇域全要素的数字治理体系、强化治理主体的数字技能、拓展智慧治理范畴，着力提升基层社会治理“智治”能力。

分工协作。村级网格长负责统筹协调村内各项工作，主要负责活动制定和部署，加减分的审核等；微网格长根据村党组织安排，全面负责本网格内各项工作，包括但不限于传达落实上级和村“两委”工作安排、收集党员和村民意见、化解矛盾纠纷、组织志愿服务等；联户小组长负责联系群众，开展宣讲上级政策、传达“两委”决议、通知公益活动、征求群众意见、采集群众信息等工作。联户小组内收集到的信息、开展的各项志愿服务活动，按照有关要求，及时提供给村级信息管理员，并由信息管理员负责在“积分宝”管理系统中更新。各村工作领导小组负责每月结合“主题党日”“民主议政日”等会议契机，对月度村民积分以及季度网格积分等进行集中认定和审核。

健全考核评价机制

积分联动考核。参照《长山镇农村居民“山药豆”积分指标目录》对每户村民进行考核。全体村民实行积分联动，所得积分均可以转化为相应数量的“山药豆”。其中，村级网格长、微网格长每月积分由本人积分和网格内所有党员、村民按户积分的平均分两部分组成（两项各占50%）；联户小组长每月积分由本人积分和联系户的平均得分两部分组成（两项各占50%）。每户每月加减分为本人当月积分；网格月度积分为网格内所有户积分总和。

“一人一登记”：通过“积分宝”管理系统，为党员、村民逐户建立“山药豆”动态管理台账，事事记录、分分对应，保证每颗“山药豆”都有据可查。

“一月一公示”：每月为党员、村民按户进行考核记分并公布，接受群众监督，公示期结束且党员、村民无异议，党员、村民可依据“山药豆”数量兑换奖励。

“一季一评比”：对“山药豆”数量在前10%、30%、50%的网格（联户小组）分别授予“金豆网格（小组）”“银豆网格（小组）”“铜豆网格（小组）”荣誉称号并给予网格适当“山药豆”奖励。每个微网格（联户小组）按照村民户数进行平均分配。

“一年一评优”：年末对“山药豆”数量靠前的户进行集中表彰，授予荣誉证书并根据各村实际给予适当奖励。党员的“山药豆”数量作为民主评议党员和评先树优的重要依据。村级网格活跃度、微网格（联户小组）“山药豆”数量作为年终村级考核和村干部履职评估的重要依据。

各村根据自身实际，依托现有小超市、集体门市、电商服务站等场所建立起“共富超市”，本村群众可用“山药豆”在超市内兑换日常生活用品等。

健全正向激励机制。主要包括精神鼓励、物质奖励、政策激励等。精神鼓励是指通过公开表扬或颁发证书等方式进行激励。物质奖励指村民可凭“山药豆”数量到本村“共富超市”或镇域内银行、通信公司、加油站等换取相应价值的物品，或凭借一定数量的“山药豆”享受优质服务等。同时，提倡村民福利与个人积分挂钩发放。政策激励是指以积分为抓手，将获得的“山药豆”数量作为评优树先、推荐推选的重要依据。

健全负面惩戒清单。主要包括社会惩戒、物质惩戒、政策限制等。社会惩戒是指通过公开批评等方式进行惩戒。物质惩戒是指通过减少奖励等方式进行惩戒。政策限制是指通过取消评先选优资格、限制享受相关公共政策、禁止享受相关优惠政策、取消享受补贴补助、取消参加村级事务的资格等方式进行惩戒。

探索数字平台支撑。强化“智治”赋能，依托搭建“积分宝”管理系统，积极拓展开发乡村治理产品应用，实现“积分宝”管理体系在线化、精准化、实时化，切实提高工作效能。

本版组稿 赵文丽　李海越　张统琦

长山镇党委书记赵涛在启动大会上作讲话。

邹平市委组织部副部长、市委“两新”工委书记王凯讲话。

会上，颁发长山“积分宝”乡村数字化治理体系结对共建便民服务单位荣誉证书。

长山镇全体领导干部参加会议。

 

东尉村“山药豆”积分兑换超市。

长山镇“123”党建引领乡村智治暨“积分宝”数字化管理平台启动大会现场。