□记者　左明玉　通讯员　成丽琦　报道

本报讯　从集体上访的“乱村”到户户平安、人人文明的和谐村，从靠地吃饭的农业村到固定资产上亿元的现代工业村，从环境脏乱到社区花园村，黄山街道小杨堤村用二十年时间走出了一条村级发展巨变之路。如今，农民富、产业旺、农村美的新时代乡村美好图景正在小杨堤村展现，小康梦想照进了小杨堤村人的现实生活。

二十年久久为功。嬗变的背后，是村党支部书记成利带领村“两委”班子的治村智慧之变。

抓班子带队伍，一颗公心换民心

小杨堤村位于邹周路中段，属于典型的城郊结合村，村民思想活跃。2003年4月，因齐星铁路货场建设，该村土地被征用，由于征地款分配引发了村级矛盾，群众多次集体越级上访，村两委班子瘫痪，工作无法开展。临危受命，2003年10月，经营企业的成利被上级党委任命，出任该村党支部书记。“要自己发家致富，我绝不会来当这个支书。既然干了，我就一个目的——让老百姓过上好日子。”从上任第一天开始，成利给了群众承诺，也给自己定下了目标。

征地拆迁被视作“天下第一难事”。面对“人人眼红”的征地款和陷入困局的工作“烂摊子”，成利坚定一个想法：“农村富不富，关键在支部；支部强不强，关键看班长”，他认定“打铁先需自身硬”，从抓班子强队伍入手，他多次召开会议，分析找出原两委班子人心涣散、班子软弱、工作积极性不高等问题，对症下药，整顿提升党组织阵地，全面强化村党支部的党建引领作用。随后，带领村班子对征地款进行合法合理分配；对村内所有耕地进行重新丈量、分配；清缴所有欠村集体承包费，有的承包费所欠年限已达10年之久，只要手续完备、有凭有据，一律不留死账。一系列管理“组合拳”打出来，村班子健全了，党支部阵地强大了，村级管理机制理顺了，小杨堤村发展渐入正轨，“心往一处想、劲往一处使，看到村班子是真心为老百姓干事，工作就好干了。”和成利一同进入村两委的成林、王红霞一直跟他工作，对书记管理上的“秉公办事、言行一致”感触最深。

“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”。小杨堤村以成利为核心的村两委班子，说了算、定了干，凡事坚持走群众路线，村里不管大事小情，一律民主、公开、透明，把群众意见放在第一位，人人成为财务和村务监督员，群众心里亮堂了，信任村班子，一切工作迎刃而解，小杨堤村实现了“由乱到治”的根本转变。2009年6月，成利以滨州市第一的成绩成功考录公务员，鉴于村里群众的坚决要求及上级部门的充分考量，他继续兼任小杨堤村党支部书记。自2003年至今，小杨堤村支部两委成员连选连任，每届都是高票当选，在群众中树起威信的村班子真正成了全村发展的主心骨、定盘星。全国示范性老年友好型社区、省级文明村、全市文明村、全市百强村、滨州市园林式居住小区、滨州市森林村居等荣誉成为这个班子带领全村一路走来的生动注脚。

上项目强经济，善抓机遇者善赢

班子强，民心顺，村班子敢担当、带民致富的“腰杆”更硬了。村务工作步入正轨后，成利考虑最多的问题就是“如何壮大村集体经济收入”。利用紧靠邹周路的区位便利，从2004年开始，先后组织党员、村民代表到烟台南山村、江苏华西村以及北京、天津等地参观学习，引导群众解放思想，开拓视野，结合村里实际采用出租承包的方式“筑巢引凤”，先后吸引山东九州阿丽贝防腐设备有限公司等在内的15家优质企业入驻，带领全村走出了一条招商引资、“靠路生财”的经济强村路子，仅此一举，村集体每年就可增加收入150余万元，部分村民还从“农民”摇身变成了“产业工人”和个体加工户，实现了村集体增收、村民致富。

善抓机遇者善赢。随着齐星铁路货场的建成启用，成利多年从商练就的敏锐直觉，让他给村里找准了发展商机。他带领村班子审时度势，及时和铁路货场签订长期劳务输出服务合同，全村70多人在货场从事装卸、运输工作，村里20余户人家购买了大型运输车，成立了大型运输车队，成了响当当的运输专业村。抓住新农村建设的契机，经村民议事会决议，小杨堤村在原有旧村的基础上依次推进，历时9年完成旧村改造，顺利完成了“仁和花苑”公寓建设，776名村民全部搬进了设施齐全的新楼房，生活环境得到彻底改善，搬迁过程公开、民主、透明，人性化，期间无一例信访案例。随着旧村改造的完成和全村第三产业发展，成利带领村两委将剩余土地全部收归村集体，并流转给本村的3家土地承包大户，成功实现全村土地集约化经营，群众摆脱了拿着扫帚铁锨上楼的尴尬局面，为全村三产再发展打下了坚实基础。

顺民意办实事，为民谋利筑根基

“致富路上不落一人，发展成果也要普惠各人”，这是成利常和村民说的，村民们说，这些年成利书记也是这么做的。

把顺应群众对生活的美好向往作为最大民意，成利带领村两委从群众最关心、最直接、最现实的实事入手，不断提升村民的幸福感、安全感、获得感。投资30万元，在村里新建高标准卫生服务站一处，村民出门就可就医；投资10万元建立了现代化超市一处，百姓出门即可购物；先后投资90余万元对村庄主干道进行重新硬化、绿化亮化、美化，成立10人专业保洁队伍负责村环境卫生维护；2006年，总投资100余万元的小杨堤村文化广场正式投入使用，文化广场设综合办公楼一处，老年活动室、图书室、阅览室等各类功能室一应俱全，同时还建有篮球场、门球场、健身路径等文化活动场所，村民享受到了和城里人一样的文化生活。2011年5月，投资600余万元、可容纳189人入住的高规格、无障碍的高标准村级老年公寓正式投入使用，全村60周岁以上老人免费入住，管理完全按照民政部门“五统一”要求，室内纯净水、太阳能集中供热、电梯、中央空调、液晶电视等现代化设施一应俱全，老人们实现拎包入住、集体供养。高标准建成五星级新时代文明实践广场，成立以党员为核心、退伍军人为骨干的青年志愿服务队，定期开展志愿服务活动。凡满60周岁老人每月发放500元零花钱，80岁以上的老人过生日村里给200元礼金外加一个大蛋糕，村里考入大学的孩子发放300—1000元奖学金，小杨堤群众的、幸福感“爆棚”。

从2017年开始，村里又先后完成“盛世仁和”三座高层及配套设施及绿化亮化工程建设，园林式居住小区成为周边群众出行游玩的“打卡地”。抓住乡村振兴的时代利好，2021年，总投资近8亿元的“仁和里”商住综合体项目强势开盘并顺利推进，整个项目建成运营后，“景区式社区”将成为邹平一处地标性建筑，预计每年将给村集体经济增加2000余万元，这一项目将小杨堤村“实体强村”推向了一个新高度，项目投入运营后，全村社区常住人口将达到5000余人。

园林式村容村貌，向美向善的村风民风，越来越多的住户成为小杨堤村的“编外居民”。面对社区治理带来的新形势新任务，从2022年开始，成利带领村两委创新性开展“荣誉村民”制度，在该村购房的外来人员，在经济建设、文化生活、乡风民风等各项村级工作中做出突出贡献的，在德行、才能、声望、口碑等方面得到群众高度认可，满足这些条件后，经过公开、公平、公正的严格评选流程后，外来居民都有机会当选为“荣誉村民”。目前，已有10位住户成为小杨堤村“荣誉村民”，他们和村里的原住居民一样，参与村里的每月卫生检查，年底一并进行评比、接受表彰，这些荣誉村民也纷纷充分发挥各自岗位优势，积极为该村发展献智献策，从被管理者转身为乡村治理的主动参与者，这一举措成为小杨堤村新时期创新社区管理的又一成功实践。